广东省加快农民土地权益确权颁证压力控制

广东省加快农民土地权益确权颁证

●加强农业科技创新

将每年建设300个基层农技推广示范站，鼓励高校和科研机构的专家学者从事农技推广服务。

●加快农田基础设施建设

将加快建设现代标准农田，力争“十二五”期间建成600万亩以上现代标准农田。

●保障农民财产权益

将加快推动农村集体经济股权、土地承包经营权、林地使用权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和村民住房产权的确权、登记、颁证工作。

●改善农村民生

将加快推进新农保制度建设，力争实现新农保制度全覆盖，并建立完善最低生活保障和农村五保供养标准正常增长机制，珠三角地区要逐步统一城乡低保标准。

“去年，全省粮食总产量实现‘三连增’;农民收入增幅创1983年以来新高;扶贫开发‘双到’卓有成效，85%的贫困户提前一年实现脱贫目标……”记者从昨日召开的农业农村工作会议获悉，去年，我省农业农村经济呈现强劲发展的好势头，为全省经济社会和谐发展和建设幸福广东提供了有力支撑。据了解，今年，我省将进一步加大强农惠农力度，力争农民收入增长10.5%，确保农业增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定。{Npage}

投入4项补贴达28.2亿元

去年是“十二五”的开局之年，我省进一步加大强农惠农力度，推动农业农村又好又快发展。去年，我省全面落实补贴政策，共落实种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴4项补贴28.2亿元。与此同时，我省还对生猪生产实行扶持政策，扶持300家重点生猪养殖场，支持标准化规模养殖、畜禽良种工程等，扶持资金达7亿元。

在改善农起重滑轮业基础设施方面，我省更是拿出力度空前的“大手笔”。2007年至2010年，全省4年共统筹安排现代标准农田建设专项资金80亿元，建设现代标准农田500万亩。“十二五”期间，省财政每年继续统筹20亿元，建设现代标准农田120万亩，5年力争建设600万亩以上，大幅度提高农田综合生产能力。

轰轰烈烈的扶贫开发“双到”使大量的资金和资源流向了广东最贫穷的地区，157万贫困人口的生产生活条件得到了极大的改善。2009年至2011年底，全省累计落实帮扶资金130多亿元，扶持集体经济项目1.8万个(其中农业项目1.2万个)。被帮扶的有劳动能力的37万户，2011年人均纯收入达3504元，比上年增加1094元，增幅达45%;85%的贫困户提前一年实现脱贫目标。

与此同时，我省还着力优化农业结构，发展效益农业，推进产业化经营，带动农民增收。全省2403家农业龙头企业(其中国家级56家，省级以上304家)吸纳45万人就业，带动农户403万户;农民专业合作社也呈现出迅猛的发展势头，去年新增农民专业合作社3355家，达到10070家，成员总数近30万人，带动非成员农户近112万户。

亮点农民收入增幅创近30年来新高

在一系列强农惠农政策的推动下，去年，我省呈现出农业增产增效、农民持续增收、农村建设加快、农村民生改善的良好局面。全省农村居民人均纯收入9372元，同比增18.8%，实际增长11.9%，增幅创1983年以来新高，城乡居民收入比8年来首次降至3倍以内(2.87：1)。

主要农产品也实现了增产增效，有效地保障了农产品的供给。全省粮食总产量达1361万吨，比上年(下同)增长3.4%，是1997年以来首次连续三年增产。蔬菜总产量2860万吨，增5.2%;花生、糖蔗、茶叶、水果产量分别为90万吨、1184万吨、5.8万吨、1210万吨，分别增3.8%、4.3%、9%、7.2%。肉类、禽蛋、牛奶产量分别为434万吨、35万吨、14万吨，基本保持稳定。农产品品种优化，质量提升，农业效益明显提高。全省农林牧渔业总产值达4377亿元，农业增加值达2659亿元，分别增3.9%和4.0%。

与此同时，我省农产品质量安全水平也有了较大的提升，在去年全年的例行检测和监督抽查中，蔬菜农药残留质量安全合格率为95.3%，畜禽产品质量安全合格率为99%。深圳大运会农产品质量安全保障实现了“零事故、零断供、零投诉”，全省农产品消费和供港澳农产品没有发生质量安全事件。动植物疫病和作物病虫害防控有力有效，没有发生重大动物疫情。

“我省农业国际竞争力也达到了一个新的水平。”省农业厅厅长谢悦新介绍说，去年我省农产品出口强劲增长。全省农产品出口额70亿美元，同比增长22.9%，是2004年以来增幅最大的一年。

记者了解到，我省农村民生在过去一年中也得到了较大改善。去年，我省农村教育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业快速发展，新农合政府补助进一步提高，新农保参保人数达1157.6万人，广州、深圳、珠海、佛山、东莞和梅州等地实现了新农保制度全覆盖。

部署将出台基本农田保护补偿措施

“农业农村是经济社会发展的重要基础和保障。”昨天的农业农村工作会议强调，要继续把“三农”工作作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农的力度。

记者了解到，今年我省将借助中央一号文件聚焦农业科技的东风，加强农业科技创新，大力发展现代农业。一方面将实施农业科技重大专项，集中科研力量重点突破我省农业重大关键技术和共性技术，力争在粮油、畜禽、特色园艺作物、珍稀林木、水产、饲料、肥料、疫苗等产业领域取得重大突破。另一方面将加强农技推广和转化应用。今后，将每年建设300个基层农技推广示范站，解决农业科技进村入户的“最后一公里”问题，同时，鼓励高校和科研机构的专家学者从事农技推广服务。

在农田基础设施建设方面，我省将组织实施“十二五”农田基本建设总体规划，加快建设现代标准农田，力争“十二五”期间建成600万亩以上现代标准农田。今年省政府将对各市农田水利基本建设进行量化考核。为进一步提升农业机械化水平，我省还将加快推进水稻生产全程机械化，重点解决育插秧和稻谷烘干等薄弱环节，40个产粮大县要全面实现水稻生产全程机械化。

“今年我省将着力拓宽渠道促增收。全面落实强农惠农富农政策，完善农业补贴，提高补贴标准，加强监督检查，确保政策落实到位，农民得到实惠。”昨天的会议透露，今年我省将进一步强化强农惠农政策。

记者了解到，为切实加强耕地保护，我省还将推广广州、佛山等地建立基本农田保护补贴制度的经验，加快出台基本农田保护补偿措施，切实调动基层和农民保护耕地的积极性。

昨天的会议还强调，要积极探索工业化城镇化过程中切实保障农民财产权益的有效方法，加快推动农村集体经济股权、土地承包经营权、林地使用权、集体建设用地使用权超声波、宅基地使用权和村民住房产权的确权、登记、颁证工作，切实保护农民以土地为核心的财产权利。

铁力

在改善农村民生方面，我省将进一步提高农村的社保水平，增进农民福祉。据了解，今年，我省将加快推进新农保制度建设，力争实现新农保制压扁线机度全覆盖，并建立完善最低生活保障和农村五保供养标准正常增长机制，珠三角地区要逐步统一城乡低保标准。今年，我省还将进一步提高新农合保障水平，确保新农合筹资标准从230元提高到300元、国家补助标准由200元提高到240元。

南方日报记者 陈清浩 谢思佳